党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势和持续增大的经济下行压力，全市上下认真贯彻落实中央、自治区各项决策部署，以加快转变经济发展方式为主线，坚持桂林国际旅游胜地“一本蓝图绘到底”，克难攻坚、精准发力，创造性地开展工作，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济运行呈现缓中趋稳、稳中向好的态势，结构调整取得新进展，人民生活水平不断提高，社会事业发展呈现新面貌。

一、经济发展稳中有长，综合实力显著增强

党的十八大以来，在市委、市政府领导下战胜了诸多风险和挑战，全市经济增长换挡不失速，始终运行在中高速区间。2016年，地区生产总值2054.82亿元，同比增长6.9%，总量是2012年的1.4倍，2013-2016年年均增长8.5%，年均增速与全区同期增速持平，高于全国同期增速1.3个百分点。人均地区生产总值稳步提高，由2012年的30849元增加到2016年的41216元，年均增长7.6%。

图1 人均地区生产总值

农业基础地位进一步巩固，主要产品产量规模稳居全区前列。

农林牧渔业增加值从2012年的271.84亿元增长到2016年361.27亿元，年均增长4.7%，高于全区同期增速0.8个百分点，高于全国同期增速0.9个百分点。2016年粮食产量达到204.70万吨，比2012年增长2.6%，年均增长0.6%，产量稳居全区第2位;肉类总产量达53.73万吨，比2012年增长2.8%，年均增长0.7%，产量稳居全区第3位;蔬菜产量达到415.57万吨，比2012年增长16.7%，年均增长3.9%，产量稳居全区第2位。

工业主导地位进一步增强。

党的十八大以来，桂林市工业在复杂严峻的经济环境中保持了中高速增长。全市规模以上工业增加值从497.33亿元增长到701.36亿元，2013-2016年年均增长10.9%，高于全区同期增速1.2个百分点，高于全国同期增速3.4个百分点。分门类看，制造业年均增长11.2%，采矿业年均增长11.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业年均增长5.9%。分经济类型看，国有控股企业年均增长8.7%，集体企业年均增长19.0%，股份制企业年均增长11.0%，外商及港澳台商投资企业年均增长9.1%。

商贸住餐活跃市场的作用凸显。

2016年，社会消费品零售总额达到836.45亿元，2013-2016年年均增长11.8%，高于全区同期增速0.1个百分点，高于全国同期增速0.5个百分点，其中，城镇消费品零售额年均增长12.0%，乡村消费品零售额年均增长10.7%。

图2 固定资产投资

固定资产投资总量迈上新台阶。

2016年，全市固定资产投资2131.62亿元，首次迈上2000亿元台阶，2013-2016年年均增长19.5%，高于全区同期增速2.3个百分点，高于全国同期增速6.2个百分点，其中，工业投资完成747.20亿元，年均增长16.2%;房地产开发投资完成280.72亿元，年均增长12.4%。投资进一步向基础建设领域倾斜。2016年公共设施管理业投资271.71亿元，2013-2016年年均增长24.7%。民生投资快速增长。2016年，全市教育投资59.09亿元，2013-2016年年均增长23.5%;卫生和社会工作投资20.79亿元，年均增长16.4%;居民服务、修理和其他服务业投资12.83亿元，年均增长31.4%。民生领域投资的较快增长，为促进经济长期、持续增长提供了动力。

发展基础进一步巩固。

一是交通运输能力不断增强，兴桂高速公路、灌凤高速公路建成通车，桂林至三江、资源至兴安、贺州至巴马等在建高速公路建设进展顺利，荔浦至玉林、灌阳至平乐及桂林至柳城等高速公路前期工作有序推进。公路总里程由2012年的11423公里增加到2016年的13042公里，其中，高速公路里程由349公里增加到450公里，2016年全市公路货运量达到8591万吨，较2012年增长48.7%，年均增长10.4%。二是信息通信水平不断提升，2016年互联网宽带接入用户95.09万户，比2012年增长55.3%;移动电话用户463.80万户，比2012年增长36.0%。2016年，邮电业务总量104.31亿元，比2012年增长144.0%，年均增长25.0%。

财政稳定增长，保民生作用明显。

党的十八大以来，财政收入从2012年163.56亿元增加到2016年的223.76亿元，年均增长8.2%，高于全区同期增速0.3个百分点，高于全国同期增速1.0个百分点。全市各级财政部门加大支出预算执行力度，切实保障民生等重点支出需要。2016年全市民生支出311.32亿元，增长15.0%，占一般公共预算支出总量的77.9%，占比高出上年2.0个百分点，有力推动了公共教育、公共卫生、公共就业、社会保险、社会救助、困难群体生活保障、住房保障、公益文化事业等社会事业发展。

图3 组织财政收入

二、经济结构调整稳中有进，三次产业趋向协同发展

党的十八大以来，经济结构调整出现了积极变化，产业结构持续调整，县域经济较快发展，城市化步伐明显加快。

第三产业比重继续提高。

三次产业结构由2012年的18.3:47.0:34.7，调整为2016年的17.6：44.6:37.8，第三产业占GDP的比重较2012年提高3.1个百分点。

图4 三次产业结构情况

优势特色农业进一步壮大。

水果、食用菌等优势特色产业持续发展，产量位居全区前列，形成了柑橘、葡萄、柿子、香菇等一批在广西区内外具有重大影响的优势产业。全市果园面积由2012年的18.07万公顷，扩大到2016年的22.46万公顷，2016年全市水果产量达475.92万吨，比2012年增长54.9%，年均增长11.6%，产量稳居全区第1位;食用菌产量达14.97万吨，比2012年增长29.4%，年均增长6.7%。

工业所有制结构持续调整。

股份制企业规模工业增加值占规模工业增加值的比重由2012年的78.7%提高到2016年的82.2%;外商及港澳台投资企业规模工业增加值占规模工业增加值的比重由2012年的4.3%提高到2016年的8.0%。

技术型行业快速发展。

2013-2016年，电气机械及器材制造业增加值年均增长15.0%，通用设备制造业增加值年均增长12.9%，专用设备制造业年均增长12.0%，医药制造业年均增长10.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业年均增长8.9%，汽车制造业年均增长8.4%。电子信息、医药及生物制品、先进装备制造、生态食品四大优势产业占全市工业的近半壁江山。

投资结构进一步调整。

三次产业投资结构由2012年的2.2:40.6：57.2，调整为2016年的3.1:35.2:61.7。

县域经济发展快于城区。

县域地区生产总值由2012年的1057.89亿元，增长到2016年的1499.26亿元，年均增长8.7%，分别快于同期全市、城区增速0.2和0.3个百分点，占全市的比重由2012年的71.2%，提高到2016年的72.2%。

城市化水平不断提高。

2016年城镇化率达到47.6%，比2012年的42.8%上升了4.8个百分点，年平均上升1.2个百分点，城市化水平持续不断提高。随着城市化水平的提高，2013-2016年城镇总人口年平均增加7.86万人，乡村总人口年平均减少3.61万人，乡村人口由农村向城镇的转移，促进了城乡经济的协调发展。

三、供给侧结构性改革扎实推进，节能减排取得积极进展

党的十八大以来，桂林市积极推进供给侧结构性改革，坚持贯彻落实自治区党委政府一系列转型改革部署，在“三去一降一补”和节能减排工作取得积极成效：

“去产能”方面：全市水泥、铁合金产量分别由2012年的1508.87万吨和90.80万吨，下降为2016年的1366.79万吨和77.71万吨。

“去库存”方面：商品房批准预售面积由2012年的366.91万平方米，下降到2016年的163.67万平方米;商品房销售面积由2012年的322.69万平方米，增加到2016年的439.36万平方米。市场供应出现收窄，销售面积增大，商品房库存正逐步消化。

“去杠杆”方面：规模以上工业企业资产负债率由2012年的58.3%，下降为2016年的51.2%。

“降成本”方面：规模工业企业税负率由2012年的4.7%，下降为2016年的3.4%。

“补短板”方面：财政民生支出保障有力，2016年，全市教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、城乡社区支出分别为72.75亿元、6.61亿元、40.02亿元、50.27亿元、40.40亿元，分别为2012年的1.5倍、1.9倍、1.8倍、1.9倍和3.2倍。

节能降耗方面：单位GDP能耗连续四年下降，2016年单位GDP能耗0.53吨标准煤/万元，2013-2016年累计下降14.5%，年均下降3.8%。

图5 单位地区生产总值能耗

四、国际旅游胜地建设持续推进，对外开放取得新成果

党的十八大以来，桂林市坚持以国际旅游胜地建设为统领，推动桂林旅游向精品化、国际化发展，来桂林旅游人数创历史新高，对外开放水平不断提高。

桂林市接待旅游总人数、总消费、人均消费均创历史新高。

接待旅游总人数从2012年的3293万人次增长到2016年的5386万人次，年均增长13.1%;旅游总消费从2012的276.87亿元增长到2016年的637.31亿元，年均增长23.2%。到我市旅游观光的外国人逐年增加。2016年我市入境旅游人数达到233万人次，比2012年增长27.9%;国际旅游消费达到11.82亿美元，比2012年增长56.5%，占全区国际旅游收入总额的54.6%，居全区第1位。

进出口贸易顺差持续扩大。

党的十八大以来，我市进出口贸易顺差由2012年的6.03亿美元扩大到2016年的6.80亿美元，对外经济的综合实力在不断增强。

招商引资力度不断加强，实际外商直接投资创历史新高。

成功引进万达、华润、恒大、海航、中电科、华为、中兴、浪潮、中车、香港招商局等世界500强、国内500强企业40多家。实际外商直接投资由2012年4178万美元提高到2016年51040万美元，年均增长87.0%，实际外商直接投资从2012年全区第前8位，提升至全区第2位。

五、社会事业不断进步，人民群众受益改革和发展的实惠

党的十八大以来，教育、科技、文化、卫生等社会各项事业呈现出与经济同步发展的良好局面，人民群众得到了更多改革和发展的实惠，城乡居民生活水平进一步提高。

各类教育事业全面快速发展。

2016年各类高等院校在校学生23.06万人，比2012年增加7.54万人。2016年普通中学在校学生21.94万人，比2012年增加2.05万人。2016年小学在校学生36.81万人，比2012年增加6.43万人。

科技创新投入大幅增长，科技成果产出持续扩大。

专利申请量和授权量大幅增长。2016年，年内签订技术登记合同318件，合同成交额8544.92万元，比2012年增长5.0倍，受理专利申请8258项，专利授权2193项，分别比2012年增长246.1%和75.4%。

就业人员稳定增加，失业率稳中有降，精准扶贫成效显著。

2013-2016年城镇年均新增就业6.86万人，城镇登记失业率保持在3.8%-3.5%之间，2016年城镇登记失业率为3.56%，较2012年下降0.34个百分点。2016年底全市城市居民最低生活保障人数3.50万人，较2012年减少2.39万人。2016年农村贫困人口28.4万人，比2012年减少21.6万人。

城乡居民享受到了更多的社会保障和救助制度等的实惠。

在城镇，养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系框架基本形成，而且覆盖面不断扩大。2016年底，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到73.51万人、124.51万人、29.05万人、42.95万人和32.36万人，分别比2012年增加10.09万人、5.25万人、4.75万人、4.43万人和4.66万人。

城乡居民收入连年保持较快增长。

2016年，城镇居民人均可支配收入达30124元，是2012年的1.4倍，年均增长8.4%，高于全区同期增速0.6个百分点，高于全国同期增速1.2个百分点。2016年农村居民人均可支配收入达12176元，是2012年的1.6倍，年均增长11.6%，高于全区同期增速1.3个百分点，高于全国同期增速2.8个百分点。党的十八大以来，随着支农惠农各项政策措施的逐步落实，农村居民人均可支配收入增速保持了快于城镇居民可支配收入和GDP增速的增长势头。城乡居民收入差距进一步缩小，收入倍差由2012年的2.78下降到2016年的2.47。

图6 城镇居民人均可支配收入

图7 农村居民人均可支配收入