兴安县严关镇辖6个村(街)委会，74个自然村(屯)，95个村民小组，人口2.10万人。根据《桂林市人民政府关于印发落实自治区贯彻国务院加强食品安全工作决定行动计划的实施方案的通知》(市政发〔2012〕49 号，以下简称行动计划)的精神，兴安县溶江镇全面落实“政府负总责，监管部门各负其责，企业负主体责任”的食品安全责任制要求，我镇食品安全治理整顿工作取得明显成效。现将情况汇报如下：

一、行动目标完成情况评估
（一）食品安全指标方面

全镇食品年抽检总样本量达到0.84个/千人，其中监督抽检和风险监测样本量达到0.71个/千人。在食品监管职能改革之前，工商所每年都依据《食品安全法》赋予的法定职责，制定年度抽检计划，快速检测与抽样送检相结合。每个工商所均配备了快速检测设备，组织人员进行了专门的学习培训，定期开展食品质量快速检测要求工商所每月抽检不少于20个批次。

我镇6个村(街)委会，74个自然村(屯)，95个村民小组，人口2.10万人。由于受传统的风俗影响，这是一种长期形成的民族风俗习惯，且随着生活水平的提高，农村聚餐宴席的规模在加大。为了保障广大人民群众的饮食安全，全镇各级党委政府高度重视并加强对群体性聚餐管理，着力形成“政府高位推动、成员单位积极配合，合力推行农村50人以上聚餐信息报告指导制度”的工作格局;重点强化农村食品安全政府负总责的责任体系，严格落实乡镇长、村委主任为乡、村管理的第一责任人的责任，各乡镇党委政府要以高度的责任感具体承担起农村群体性聚餐管理职责，扎扎实实推行农村50人以上聚餐信息报告指导制度。

4、全镇生产的主要食品品种年度抽检覆盖率达100%，平均合格率90%以上。以全面覆盖，突出重点、合理计划，避免重复、分工协作，数据共享为抽样计划原则，抽检样品涉及鲜湿米粉、大米、饼干、果脯、月饼、面包、散装白酒、水等。

5、公众食品安全基本知识知晓率达到80% 以上;中小学生食品安全。

县食安办利用一年一度的食品安全宣传周活动，组织全镇食品安委成员单位，宣传食品安全知识。活动充分利用各种宣传手段，通过开展大型广场宣传咨询活动、食品安全教育课等活动，以悬挂横幅、设立展板、现场咨询、印发宣传材料等形式，进行全方位、多视角、多角度的宣传，以吸引广大人民群众的关注，最大程度地扩大宣传面，大力营造人人关心重视食品安全的社会氛围。

（ 二）食品安全群防群控体系

我镇各部门齐心协力进一步规范生产经营秩序，清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位，对存在严重食品安全问题的，依法加大行政处罚力度，按照规定上限予以惩处，直至停产停业整顿、吊销证照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，依法从重处罚。并建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。

（三）食品安全信息化体系

县级建立了兴安县政务信息同一平台，食安办建立了食品安全信息联络群，加强了各部门之间的衔接配合，确保各项检验检测工作科学有序地开展;建立了食品安全信息综全监管平台和食品安全协调联系会议制度，由县食安办牵头、各职能监管局参加，及时会商协调食品安全监管工作。各食品生产、流通、餐饮企业建立食品购进台帐，无论是食品进购还是食品原料的进购，均能做到追踪查源。

（四）食品行业诚信体系

为进一步提高食品生产经营者的责任意识，加强我镇食品安全监管工作，切实维护人民群众的健康权益，2017年1月15日兴安县食品药品监督管理局组织全镇食品生产企业、食品批发、大型超市、大型餐馆负责人在局五楼会议室召开了一次的见面会。会议分析了我镇食品安全当前的形势，强调要高度重视食品安全，对食品生产经营者提出了更高的要求：1、强化行政执法计划;2、加强对食品生产经营者的培训、教育;3、加强监督检查力度，对食品生产过程进行控制;4、加大抽样检查力度;5、加大处罚力度;6、广泛宣传、营造氛围、积极动员社会参与。

最后，与经营户代表签订责任状，明确食品生产和经营者的食品安全责任。

（五）食品安全宣教体系

2015至2017年间，县食品药品监管局加强餐饮环节从业人员培训，并联合县教育局举办学校食堂管理人员及从业人员培训班，并邀请在食品安全监督中有着多年从业经验的专业人员授课，通过观看科教片，以案说法，讲解发生在国内的一些食品安全案例，理论与实践相结合。全镇各级各学校(幼儿园)、包括民办教育机构的食品安全管理员、从业人员。有效提高了学校食堂从业人员的食品安全法律法规和食品安全知识，进一步加强和规范各学校食堂管理及从业人员的食品安全意识，提高食品安全的意识以及增长食品安全法律和科普知识。培训后还对相关学习情况进行了测试，并颁发了结业证书。

二、食品安全十大专项整治完成情况评估

（一）食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治

开展食品非法添加剂和滥用添加剂专项行动，重点环节为食品添加剂生产经营、农畜产品生产经营、食品生产流通和餐饮消费环节，重点品种涉及到肉类制品、乳及制品、豆制品、糕点、酒类等食品，打击重点是在食品中添加非食用物质和滥用添加剂的违法犯罪行为，生产销售非法食品添加物的行为，严厉惩处违法犯罪分子。

（二）农药残留和兽用抗菌药专项整治

农业局开展农药残留治理专项行动，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药，通过检查未发现农资经营许可证脱审、无证经营农资、销售甲胺磷等五种高剧毒农药、兽药及假冒伪劣农资的经营行为。

水产畜牧兽医局围绕水产畜牧产品质量安全监管工作这一主题，坚持“民以食为天，食以安为先”的工作理念，对水产畜牧产品安全实行全方位的监督管理，突出抓好 “瘦肉精”以及水产品禁用药物和有毒有害物质残留、兽药、饲料和饲料添加剂整治工作以及动物产品检疫、检验等各方面的畜禽水产品质量安全监督管理工作，全面提升我县畜禽水产品质量安全水平。

（三）乳制品等重点食品专项整治

食药局牵头，联合与公安、教育、工商、卫生、畜牧等部门各餐饮服务单位和超市及学校、托幼机构食堂等单位进行了专项检查，严防不合格乳制品进入流通、餐饮消费环节，排除了乳制品带来的食品安全隐患，提高了流通环节和餐饮服务环节乳制品食用安全。

（四）食品小作坊小摊贩小餐饮专项整治

开展了以打击整治制售假劣食品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”的专项行动。在集中排查摸底后，成立了由食药监牵头，工商、卫生等执法部门组成的联合检查组。相关部门密切配合，建立健全合作机制。对全镇小作坊、小摊贩、小餐饮进行了检查。共出动执法人员83人(次)，车辆26台(次)。整治工作主要从以下方面开展：是否坚持索票、索证制度，建立健全进货台帐、销售台帐，保证供应商或生产厂的质量合格证明等原始手续齐备;是否三证具备，具备有效的工商营业执照、标准注册登记证、从业人员健康证件;食品小作坊的室内环境是否保持干净整洁，生产加工场地设备用具、原料、成品等物资是否摆放科学有序;工作人员“帽衣罩套”穿戴是否整齐，灭杀蚊蝇鼠“三害”方法科学是否得当;是否滥用食品添加剂、使用非食用原料或回收产品生产加工食品。通过检查发现，部分企业符合生产和经营要求，但未及时办理相关许可证的企业，根据具体受理事项，相关执法部门下令要求其限期办证;少数企业不符合生产和经营要求，危害人民群众生命健康的企业，予以取缔并按相关法律法规给予处罚。

（五）餐厨废弃物及废弃油脂专项整治

成立了工作领导小组，安排部署了检查时间，明确了检查重点和工作要求。于2017年6月15日至10月28日，对全镇重点餐饮服务单位进行了突击检查，重点检查餐饮服务单位食用油脂采购索证索票制度、建立餐厨废弃物管理制度、确定专人管理、与餐厨废弃物收送单位签定合同落实情况，检查食用油脂的购买凭据和产品检验报告书复印件等索证资料，严把食用油脂使用安全关。专项行动共出动执法人员25人次，车辆12车次，我镇大部分餐饮服务单位使用瓶装或桶装食用油，索证索票齐全、登记规范，现场能出示食用油脂购买凭据、产品检验合格报告书复印件、销售商的营业执照复印件，能清楚的追踪到所购食用油脂的来源能较好地执行索证索票，只有少部分餐饮单位未建立食用油进货台账;我县餐厨废弃物多由养猪户收购，多数餐饮服务单位均建立了餐厨废弃物流向登记台账，认真记录了日期、流向、数量、执行人等内容，对检查发现的3户餐饮单位无餐厨废弃物去向登记，执法人员下发了责令改正通知书，依法责令限期整改。

（六）重点场所食品安全专项整治

由分管县长率领县食药监局、县教育局开展校园食品安全专项整治行动，同时对对学校食品安全工作提出了三点要求。一是学校要高度重视食品安全工作，密切配合食品安全监管部门的监督检查，自主采购能提供相关资质的厂家的食材，同时建立健全食材采购索证索票制度并建立相关台账到食品药品监督管理局备案，从源头把关，消除食品安全隐患。二是学校要加强学生饮用水供应力度，确保学生饮水需求，积极引导学生饮用烧开的水。三是学校要加强食堂从业人员食品安全知识培训，完善防蚊、洗手、消毒、更衣等设施设备配备。

（七）旅游餐饮食品安全专项整治

联合公安局、卫生局、食品药品监督管理局、文旅局、交警、消防、安监局、工商、市容、质监对交通集散地、网吧、KTV、旅游景区、游乐设施、餐饮场所等人员密集场所的开展食品安全专项整治行动，确保我镇旅游餐饮食品安全。

（八）保健食品专项整治

加强联合执法，加大监督抽检和快速检测力度，加强保健食品广告审查和监测工作，规范保健食品宣传行为。

三、重点安全重点工程项目完成情况评估

（一）基层管理工作网络建设工程

农业局在县监管机构的基础上，重点加强了乡镇产品质量安全监管工作力量。设立基层食品安全监管点。在每个行政村、社区设立食品安全监管点，明确食品安全联络员、信息员、协管员。负责辖区内食品安全宣传和食品安全隐患排查，随时上报食品安全信息。

根据各环节食品安全监管部门职责任务，农业、水产畜牧兽医部门建立了基层机构建设，配备与监管职责任务相适应的人员，不断强化基层监管执法力量，延伸监管触角。

（二）检验检测能力提升工程。

自启动食品安全工作决定行动计划以来，截止2017年6月30日，根据食品安全各环节监管特点，我镇加强隶属于本镇农业、水产畜牧兽医、卫生、食品药品检验等部门的专业性食品安全检验检测机构建设，使之具备较高的食品安全检验分析能力。充分发挥设其检验检测机构的技术优势和作用。

五、工作中存在的难点问题

(一)监管难度大。机构改革之后，全镇食品安全形势不容乐观，特别是管辖面过宽、监管对象过散、经营秩序过乱，都成为食品安全监管要克服的重要问题。我局在前期的检查过程，发现了许多的食品安全隐患，

(二)执法经费和执法装备严重不足。一是现阶段需对县域食品安全情况进行全方位的调查摸底，需要大量投入;二是要定期走访检查食品生产企业，对其建章立制，规范生产经营情况，现有检测设备无法达到要求，需重新添置;三是我局现经费过于紧张，开展业务经费缺口很大。

(三)食品安全工作制度还不完善，有待进一步健全。根据国家、省政府、市政府有关文件精神以及食品安全监管工作的实际情况，各项工作制度还不够健全，应该积极建立食品安全长效机制，推动工作的进展。

(五)农村地区食品安全形势严峻，食品卫生监管相对薄弱。农村普遍采用作坊式生产形式，大都实行分散经营，生产经营者守法意识不强，相当一部分无卫生许可证和营业执照，生产条件差，加工水平低，产品质量难以保证，也不利于推行标准化、技术化和统一产品质量，大大制约食品安全水平的提升。

(六)技术支撑体系滞后。全镇执法人员监管手段落后，监管手段大多只能靠眼看、鼻闻、手摸，没有足够的检验检测设备。《食品安全法》规定食品进行抽检需向企业购买检品，不得向企业和经营者收取任何费用，因此，全镇食品安全监管经费和食品检验检测经费的投入大，资金缺口严重。