一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是全面实施“十三五”规划起步的一年，一年来，在县委、县政府的正确领导下，我县牢牢把握稳中求进的工作总基调，全面贯彻落实国家、自治区和桂林市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，主动适应经济发展新常态，积极应对各种风险和挑战，努力克服改革发展中出现的各种困难，经济社会在新常态下保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。

初步统计，2016年全县地区生产总值完成150.43亿元，增长5.0%;财政收入完成12.36亿元，增长2.7%;固定资产投资完成194.4亿元，增长6.8%;社会消费品零售总额完成40.95亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入30671元，增长7.1%,农民人均纯收入14584元，增长10%。

2016年经济社会发展的主要成效体现在以下几个方面：

(一)项目建设持续加快，投融资工作成效显著

重大项目建设成效显著。全县统筹推进的重点项目40个，完成投资39.88亿元，其中：兴安火车北站至桂黄一级公路连接工程、湘江大桥改扩建项目、县城改造提升工程(县城广场改造、志玲路改造、双拥路改造)、新型城镇化示范乡镇建设(书记工程)等项目竣工投入使用;桂林市防洪及漓江补水枢纽工程主体工程基本建成;殿堂风电场、道坪风电场建成具备发电条件;城北污水处理厂工程、屠宰场搬迁工程竣工试运营;第三小学建设项目竣工验收即将投入使用;兴资高速公路兴安段、湘江环境综合整治(一期)项目主体工程、严关一期风电场、石板岭风电场、兴安县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程、桂林兴安展卓通用航空旅游文化产业项目、中央储备粮全州直属库新建储备仓库(兴安仓储物流中心)等项目建设快速推进。全年完成固定资产投资194.4亿元，增长6.8%，充分发挥了投资拉动的积极作用。

投融资工作卓有成效。编制了三年滚动投资计划，储备项目729个，投资总额达319亿元。多渠道筹措项目建设资 金，推进项目开工建设。全年共争取到中央预算内资金和区市财政资金8600多万元;向农业发展银行、国家开发银行、建设银行、农业银行贷款等各类融资36亿元，到位资金12亿元，确保了一批重大项目建设的顺利实施。建立了PPP项目库，入库项目7项，总投资11.09亿元，可吸纳民间资本10亿元以上。

(二)产业转型升级步伐加快，发展质量进一步提升

现代特色农业稳步发展。推进了兴安县红色湘江柑桔产业核心示范区、兴安县灵渠葡萄产业核心示范区提升工程、兴安镇源江高山休闲农业核心示范区和“超级稻+再生稻”示范基地的建设，葡萄、柑桔、蔬菜、食用菌等优势农产品持续增产。香草莓、红心猕猴桃、百香果等新特优水果种植加快发展。积极推广了以肉牛为主的草食动物养殖、以禾花鱼为主的稻田养殖、微生物+高架床养猪以及种养结合和生态循环养殖，促进了养殖产业的转型升级，连续6年荣获“全国生猪调出大县”称号。农业机械化水平稳步提高，耕种收综合机械化率达54.4%。加强了农产品质量安全检测，确保了水果和蔬菜市场的安全。全县农业产业化、市场化、现代化水平得到了进一步提升，全年粮食总产量达21.57万吨，实现农业总产值53.81亿元，增长4.54%,第一产业增加值完成33.38亿元,增长4.4%。

工业经济企稳向好。新能源产业持续壮大，风力发电在装机容量10万千瓦已发电基础上，装机容量30万千瓦即将并网发电，同时在建装机容量15万千瓦，兴安已成为华南最大的高山风电基地;光伏企业通过技改已全面复产，实现产量达600兆瓦。园区经济稳步发展，目前拥有入园企业53家，其中规上企业23家，全年园区工业完成产值达135亿元，占全部工业总产值比重61.6%。全年工业项目建设投资完成108.6亿元，增长6.6%，全年工业增加值完成64.23亿元，增长3.9%。

旅游三产创新发展。实现第三产业增加值41.87亿元，增长7.6%。实施了广西桂北农产品冷链物流项目、兴安湘商物流园、屠宰场搬迁工程、桂林•展卓航空旅游文化产业项目及妇保院搬迁等项目的建设。灵渠申报世界文化遗产取得阶段性成果，漠川张家崎荣获“第七届中国景观村落”称号，展卓航空成为全广西首个三类通用机场，兴安老山界红色生态旅游、猫儿山国家级四A级景区向游客开放，“乡村休闲旅游带、历史文化旅游带、生态旅游带、红色旅游带”等旅游“四带”建设成效显著，旅游设施不断完善，旅游景区不断强大，兴安已成为桂林旅游圈里的一颗璀璨的明珠。全年旅游接待游客434.23万人次，实现旅游人数49.63亿元，社会消费品零售总额40.95亿元，增长10.5%。金融业持续发展，年末全县金融机构各项存贷款余额分别为133.64亿元和120.31亿元，同比分别增长9.3%和17.93%。

(三)城乡统筹稳步推进，城乡面貌有效改观

县城城区得到改造提升。以纪念红军长征胜利80周年活动为契机，实施了县城改造提升工程，完成了县城“三大”广场(秦始皇广场、马援广场、县城中心广场)、双拥路片区、志玲路等的改造提升及城区道路路灯改造等市政基础设施的建设。

城乡一体化建设继续推进。完成了界首镇第二批小城镇建设示范镇建设，并荣获全国第四批“美丽宜居示范小镇”称号”。完成了“灵渠人家”、“桂北老家”等一批生态乡村休闲旅游示范点项目的规划实施，“三米驿站”及江西坪绿道建设竣工并对游客开放,高尚镇三湾村、崔家乡高泽圩村古银杏村观光农家乐已初见成效，高尚镇狮子山、白石乡浪上、石柱及漠川乡张家崎村等古银杏树观光示范村相继建成，其中漠川张家崎荣获第七届中国景观村落称号。完成了兴阳公路示范带、高速公路沿线示范带和灵渠南渠沿线示范带共114个自然村精品旅游线路工程的概念性规划编制，每条示范带上完成了2-5重点打造村的施工图设计。全年完成农村危房改造建设610户，棚户区改造219套，实施生态乡村示范村建设20个。通过重点实施村庄环境综合整治、旅游节点景观打造等，城乡人居环境得到进一步提升，2016年我县荣获广西新型城镇化示范县称号。

(四)围绕重点，改革开放继续深化

重点领域改革深入推进。完成了全县机关和参照公务员法管理的行政事业单位公务用车制度改革，继续深化和推进了行政审批制度改革、服务业综合改革试点、集体林权配套改革、公立医院综合改革、工商管理制度改革、乡镇的“四所合一”试点、村土地承包经营权确权登记颁证试点、土地流转等改革。

开放合作力度持续增强。主动融入“一带一路”、珠江-西江经济带、高铁经济带等多区域合作，招商引资工作取得新成就，全年新引进投资1000万元以上的项目14个，完成到位资金63.05亿元，其中利用外资2000万美元。

(五)社会民生持续改善

就业和社会保障不断加强。就业形势总体稳定，大学生创业孵化基地、返乡农民工创业园等重点创业基地加快建设。全县城镇新增就业人数3661人，城镇失业人员再就业930人，就业困难人员实现就业217人，农村劳动力新增转移就业4908人次，高校毕业生初次就业率达95.2%。城乡居民各项保险覆盖面继续扩大，城镇职工养老保险参保16365人，城镇基本医疗保险参保74736人、失业保险参保11070人、工伤保险参保21150人、生育保险参保15528人，新型农村社会养老保险参保率99.5%，新农合参合率达97.7%。社会保障水平不断提高，城市低保月人均补助295.83 元，农村低保月人均补助127.43，均超过自治区补助标准。

基本公共服务水平继续提高。扎实推进国家义务教育均衡发展评估验收工作和振兴教育三年行动计划，实施了学前教育改扩建项目4个，新建农村幼儿园1所，实施农村义务教育学校校舍维修改造项目5个。县第三小学的修建和县第二小学改扩建如期进行。全县学前教育三年毛入园率达87%，九年义务教育巩固率为87.64%，高中毛入学率为91.49%。实施了农村电气技术示范特色专业及实训基地建设项目，职业教育基础能力进一步增强。共卫生服务体系不断完善，完成了县妇保院和县中医院整体搬迁选址，积极开展县乡医联体试点工作，目前县、乡两级医疗机构已初步建立基层首诊、分级医疗、双向转诊的就医制度。开通了门诊统筹补偿“一卡通”服务，全县105家村卫生室凡有网络覆盖的基本已实现了门诊看病网络报账，市级医院网络报账试运行成功，乡村卫生服务一体化管理得到了进一步规范。全面放开了二胎生育政策，国家计划生育政策顺利实施。

精准扶贫成效显著。对全县2015年底精准识别出的3591户贫困户采取与干部职工结对帮扶的形式，保证了建档立卡贫困户、贫困学生“一帮一联”全覆盖。全年共投入贫困地区基础设施建设资金2022.5万元，完成了茶源村等28个贫困村66条共104.07公里道路硬化;以界首镇为试点光伏扶贫逐步推开;投入60万元完成了5个贫困村屯“美丽广西·生态乡村”绿化建设;漠川庄子等7个贫困村通过了“十三五”整村脱贫摘帽验收，脱贫贫困户836户，脱贫人口2912人。

回顾过去的一年，我县经济发展稳中有进，人民生活持续改善，社会和谐稳定。但也存在不少困难和问题，导致离年初的预期目标存在一定差距，主要表现为：受宏观经济环境影响，经济下行压力继续加大，企业投资谨慎，消费低迷，制约了工业和服务业快速发展;企业流动资金不足，融资成本高企,融资困难,部分工业企业生产陷入困境;农业发展稳而不快，粮食生产种植效益低，农民种粮积极性不高;财政收入增长缓慢，刚性支出压力增大，财政收支矛盾加剧;此外，城乡建设和管理、社会保障、教育、医疗卫生等涉及群众切身利益方面仍存在不少薄弱环节，脱贫任务仍然艰巨。对于这些困难和问题，将在今后的工作中，采取有效措施加以解决。

二、2017年经济社会发展主要预期目标

2017年社会发展主要预期目标是：地区生长总值增长7.6%左右;规模工业增加值增长8%;财政收入增长6.2%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在市政府下达的目标范围之内。

提出上述预期目标，主要是从主动适应新常态、衔接“十三五”规划、权衡支撑条件和制约因素等方面来综合考虑，保持经济增速目标不低于全市平均水平的合理范围，体现稳中求进工作总基调的要求。

三、2017年经济社会发展的主要措施

围绕2017年发展目标，重点做好以下几个方面工作

(一)强化措施全力推进重大项目建设，为经济发展提供强大支撑

加快重大项目建设。2017年计划实施重大项目42个，计划总投资340余亿元，年度计划投资55亿元。其中，实施重中之重项目9个，计划总投资160余亿元，年度计划投资30余亿元。一是全力推进灵渠文化产业项目、全域旅游项目、工业振兴项目等十大类重大项目建设。突出抓好桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、风电新能源、精品旅游项目、美丽广西·宜居乡村“四新”乡村建设等自治区、市级统筹推进的重点项目。二是切实抓好灵渠南渠通航项目、棚户区改造等9个重中之重项目建设。三是力争城区湘江左右岸环境综合整治(一)期工程、石板岭和严关一期风电项目、灵渠修缮(二)期工程、兴资高速(兴安段)、兴安中小学综合楼和教学楼等一批项目竣工运营。四是精心组织开展好上塘至白石至漠川二级旅游专线道路、园区海螺路、灵渠大道常家段、桂黄公路兴安县城北高速路出口至留园牌楼段改造、苏家-东界-清水-茶源县乡联网公路、长洲-艳林四级公路改扩建等项目的前期工作。通过重大项目建设，进一步扩大在实体经济和基础设施等重点领域的有效投资，力争全年固定资产投资达到210亿元以上。

多渠道筹措建设资金。一是加大项目前期工作力度，根据国家和自治区政策导向，策划包装一批重大项目，做精做细项目储备和项目前期工作，2017年重点抓好灵渠古城、漓江、湘江源生态建设项目、兴北大道、三台路延长线、溶江滨江葡萄小镇、荷包山(白石、漠川)风电项目、竹产业园、中医院搬迁、湘江战役纪念公园改扩建、源江高山旅游、溶江特色小镇创建等项目的前期工作，力争获得更多中央和自治区预算内补助资金支持。二是加大融资工作力度，积极争取金融机构的资金支持，用于支持实体经济和重大基础设施项目建设。三是依托我县的农产品、新能源及相关附属产业、文化旅游业、农业观光业等资源优势，加大宣传和推介力度，力争招商引资新突破。 四是加快市政基础设施及工业园区配套设施建设，盘活现有的工业园区内以及县域范围内的储备土地，提高项目建设承载能力。

继续简化项目审批程序。优化审批环节，实施网上联合审批，提高审批效率。加大重大项目跟踪服务力度，协调解决项目建设中规划、用地、拆迁等瓶颈制约。加大新旧政策衔接，下大力气破解“征地难”，切实解决征地遗留问题。进一步细化重大项目责任制度、考评奖惩和个人优秀积分制度，为重大项目建设顺利实施提供坚强的组织保障。

(二)抓好产业核心示范区，加快现代特色农业发展

加强现代农业建设，提高农产品的质量。继续打造“超级稻+再生稻”示范基地，探索粮食保面积、稳产量的新渠道，促进粮食生产。在稳定粮食产量的前提下，加强现代特色农业创建工作，提高果品质量，增加产业效益。继续抓好兴安县整县推进高标准基本农田土地整治工程项目、中央财政小农水项目、兴安县灵渠葡萄产业核心示范区和兴安县红色湘江蜜桔产业核心示范区的提升改造。全面开展农村土地确权登记颁证工作，积极推进农村土地流，加快农业标准化生产进程。抓好农产品精深加工龙头企业培育，推进电子商务进农村，推动农业与二、三产业融合发展。

(三)围绕特色，做大做强特色工业

培育壮大园区经济。重点完善园区规划、提升公共服务配套、健全园区运行管理体制。全力推进城北污水处理厂及配套管网、提升泵站的竣工及运行，为园区企业的满负荷生产铺平道路。依托粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)核心区建设，辐射带动兴安县工业园区“一区三园”的发展。开工建设西绕城路、鑫鑫中药饮片公司(二期)、岭南百草酒业、顺泰金属制品(二期)等项目。启动严关矿粉产业园建设，力争年底具备企业入园条件，并入驻矿粉规上企业1-2家，实现产值 5000万元。建设园中园，在城西产业园中创建一个600亩左右的自治区级竹木产业园，借助42万亩毛竹产业优势和72家竹木加工企业搬迁契机，争取国家2000-3000万的基础设施配套资金，做大做优竹木产业。着力推进溶江米粉产业园(一期)的建成投产，提升园区产业集聚能力。

培育发展优势产业。突出抓好光伏产业，支持尚鼎扩能20台铸锭炉，实现年产能9000万片，继续支持江苏润阳光伏科技有限公司全面恢复电池片生产。着力推进风电项目建设，续建完成石板岭、严关(一期)风电场装机容量15万千瓦投产，新开工建设界首(一、二期)、严关(二期)风电场装机容量15万千瓦，持续推进申报中电投35万千瓦，启动特变电风电项目35万千瓦的相关前期工作，今年力争40万千瓦上网发电，实现风电年产值10亿元，将兴安建设成为广西新能源重要基地。同时，大力抓好规上企业孵化、培育、壮大工作，力争年内完成培育规上企业5家以上。

做好企业发展保障服务。继续完善全县中小企业助保贷机制和业务，推进农民工创业担保贷款，帮助解决中小企业和返乡农民工创业融资难的问题，推动大众创业、万众创新。深入实施抓大壮小扶微工程，安排3000万元工业发展基金，扶持企业发展，每年评选十大兴安经济社会事业发展杰出贡献企业并予以表彰，激发企业活力。成立企业服务领导小组，每季度召开重点企业座谈会，推动问题交办、督办跟踪落实，全力为企业发展做好保障服务，推动工业经济平稳较快增长。

(四)突出旅游产业主导地位，促进现代服务业发展

确立兴安旅游产业的主导地位，大力发展全域旅游，加快建设大桂林旅游兴安增长极，打造兴安旅游新引擎。

加快构建全域旅游发展新格局。紧紧围绕《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，打造兴安增长极，构建全域旅游发展新格局。以县城灵渠、水街为轴线，突出抓好灵渠公园、水街改造提升，建设灵渠博物馆，推进灵渠古城的投资建设，发展历史文化遗产旅游。以灵渠南渠33公里为轴线，按照乡土特色旅游示范带、现代特色农业产业示范带和历史文化生态旅游示范带三带合一的发展思路，积极做好灵渠保护、修缮、疏竣，综合整治沿线环境，加快实现灵渠复航，推动灵渠申遗，打造“灵渠人家”旅游精品。以海洋河和兴阳公路(兴安段)35公里为轴线，着力推进沿线100米可视范围内生态景观、护岸和基础设施建设，历史文化特色名村的建设，抓好崔家长田大山岭万盛元农旅结合龙头示范工程，形成“桂北老家”精品旅游景观大通道。

加快推进旅游项目和基础设施建设。依托兴安厚重的文化历史底蕴和生态资源优势，打好文化、生态牌。以“重走长征路”国家红色旅游精品线路为契机，加大县内红色文化资源的保护、开发与利用，切实做好红军长征突破湘江战役纪念公园改扩建工程、老山界红色生态旅游项目及红军堂、界首老街修缮工程。充分发挥灵渠·水街地理区位、历史人文等优势和资源，着力抓好双女井溪片区整治工程和水街业态的规划引进培育工作，将灵渠、水街、湘江、双女井溪串联，重构县城水生态系统，打造县城历史文化生态休闲旅游新业态。积极对接摩天岭风力发电观光旅游项目，加快推进桂林展卓航空文化旅游项目。规划建设兴安高铁游客服务中心，进一步完善旅游导向系统、标识标牌和旅游信息服务设施。启动猫儿山风景名胜区项目规划建设，推进锐炜至高寨旅游公路、华江特色旅游小镇、高寨民族特色村寨建设。依托“一山三库”丰富的生态资源，将猫儿山养生度假区打造成中国最具养生价值的休闲度假胜地。

全面强化旅游营销。积极融入桂林，联合阳朔、灵川，突出抓好整体营销，把桂林、阳朔的游客引入兴安。充分利用旅游网站和微信平台，创新营销策划工作。继续办好米粉节和葡萄节等系列节庆活动，提升兴安知名度和影响力。

促进产业融合发展。开发一批具有兴安特色的旅游商品，打造特色旅游商品街道。鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送等新兴服务业，着力引进国内外知名品牌。大力发展电子商务和现代物流，积极对接农村淘宝等知名电商平台，完善乡镇电商服务站和村社电商服务点，促进电子商务向农村发展。加快全县供销体系建设，加强产销对接和农超对接，活跃消费市场。以三产繁荣，促进二产，带动一产，实现产业融合发展，力争服务业增加值增长10%以上。

(五)加快推进新型城镇化建设，推动城乡协调发展

完善城市服务功能。启动县城总体规划修编，完善县城各片区控制性详细规划，高起点、高标准做大县城建设。梳理建设一批市民重点关注的县城路网建设、夜景工程及体育中心、学校、医院等涉及民生的公益项目，改善与提升县城人居环境的。重点抓好汽车站搬迁、湘江环境综合整治、棚户区改造、灵渠大道、滨江道、东绕环路(桂新村—常家段)、天平路-罐头厂道路、兴北大道、双女溪整治等市政工程的建设。

加快推进特色乡镇建设。以打造“广西特色名镇名村”为目标，进一步加大小城镇建设力度，打造县域集镇新亮点。重点抓好华江瑶族自治乡新型城镇化示范乡“书记工程”建设。结合旅游精品线路、银杏古村落示范带、休闲绿道等建设，着重抓高尚镇狮子山、白石湘江源及漠川乡张家崎等有本地农村特色的示范村建设，全面提升农村人居环境，串点成面，发展独具特色的乡土特色旅游。

(六)加强生态文明建设，推动经济低碳可持续发展

加大环境保护和生态建设力度。实施生态造林工程，推进天然林、水源林保护和生态公益林建设。加强环境污染治理，抓好污染源头与环境隐患排查治理，统筹推进治水、治土、治大气,不断改善生态环境质量。重点抓好农村环境连片整治项目、城区湘江左右岸环境整治、兴安县利用水泥窑协同处理城市生活垃圾项目及界首镇、严关镇、湘漓镇、高尚镇、华江乡等5个乡镇污水处理等项目的实施。

大力发展生态经济，推进绿色发展。抓好重点行业和重点用能企业的节能降耗，强化能源消费总量控制，严格落实节能评估审查制度。推广可再生能源的使用，支持风能、太阳能、生物能等技术的开发与应用。积极培育生态产业经济带，推动兴安生态农业带和生态旅游产业带的快速发展。

(七)加强社会保障，持续改善民生

坚持维护好人民群众根本利益作为经济社会的出发点和落脚点，扎扎实实为人民办实事，维护社会安定和谐，提高民生保障水平。不断完善社会保险体系，继续做好社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险工作。加强精神文明建设，保障老年人、妇女、未成年人、残疾人合法权利。加强基本公共卫生服务建设，提升疾病预防控制能力，加强艾滋病防治、妇幼健康服务建设。提高教育质量，推动义务教育均衡发展。加快推进移民安置房建设、县城棚户区改造及农村危房改造，继续抓好精准扶贫工作，不断改善人民生产生活条件。