兴安县环境保护局关于建设项目噪声和固体废物环境保护设施竣工验收行政许可事项的通告 - 环境保护

附件

行政权力事项实施清单

建设项目环境保护设施竣工验收
——建设项目（噪声或者固体废物)环境保护设施竣工验收

1	事项类型	行政许可
2	基本编码
3	实施编码
4	事项名称	主项名称	建设项目环境保护设施竣工验收
		子项名称	建设项目（噪声或者固体废物)环境保护设施竣工验收
5	实施主体	兴安县环境保护局/管理股
6	实施主体性质	法定机关
7	承办机构	兴安县政务服务中心环保局窗口
8	联办机构	无。
9	办理地点	兴安县政务服务中心环保局窗口
10	办理时间	工作日：冬季上班时间上午9:00-12:00、下午14:30-17:00 夏季上班时间上午9:00-12:00、下午15:00-17:30
11	咨询及监督电话	咨询电话	0773—6226905
		监督电话	0773—6226776
12	设定依据	1.《中华人民共和国固体废物污染防治法》（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1995年10月30日中华人民共和国主席令第58号公布，自1996年4月1日施行，2016年年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修改)第十四条建设项日的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价丈件的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时进行。 2.《中华人民共和国噪声污染防治法》(1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996年l0月29日中华人民共和国主席令第七十七号公布，自1997年3月1日起施行)第十四条:建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影啊报告书的环境保护行政全管部门验收:达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。 3.环境保护部《关于发布(建设项目竣工环境保护验收暂行办法)的公告》(国环规环评X2017) 4号):“建设项目需要配套建设水、噪声或者固体废物污染防治设施的，新修改的《中华人民共和国水污染防治法》生效实施前或者《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》修改完成前，应依法由环境保护部门对建设项目水、噪声或者固体废物污染防治设施进验收。”
13	实施对象	建设项目建设单位（项目业主）
14	行使层级	自治区、市、县三级分级管理。
15	权限划分	按照《桂林市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（2014年修订）》（市环〔2014〕144 号）第八条县环境保护局负责审批辖区内的本办法第七条规定以外，列入本办法附件，由县环境保护局审批的建设项目环境影响评价文件规定，兴安县环境保护局负责审批以下建设项目环境影响评价文件：（一）水利水库：报告表类项目引水工程：报告表类项目防洪工程：不涉及环境敏感区的项目地下水开采：报告表类项目灌区：全部（二）农、林、牧、渔农业垦殖：涉及开荒面积1000亩以下，且编制环境影响报告表的项目；不涉及开荒的项目农田改造项目：全部农产品基地项目：报告表类项目养殖场（区）：报告表类项目经济林基地：全部防沙治沙工程：全部森林采伐：全部围栏养殖：全部水产养殖项目：全部（三）地质勘查基础地质勘查：全部水利、水电工程地质勘查：全部矿产地质勘查：全部（四）煤炭选煤、配煤：报告表类项目煤炭储存、集运：全部型煤、水煤浆生产：全部（五）电力综合利用发电：报告表类项目其他能源发电：利用地热、太阳能等发电项目脱硫、脱硝等环保工程：全部（六）石油、天然气油库：除国家原油存储设施外的，且编制环境影响报告表的项目气库：除进口液化石油气接收、储运设施外的，且编制环境影响报告表的项目（七）黑色金属压延加工：除轧钢项目以外的，且编制环境影响报告表的项目（八）有色金属压延加工：全部（九）金属制品表面处理及热处理加工：报告表类项目铸铁金属件制造：报告表类项目金属制品加工制作：全部（十）非金属矿采选及制品制造土砂石开采：报告表类项目采盐：全部水泥粉磨站：报告表类项砼结构构件制造：全部石灰和石膏制造：全部石材加工：全部人造石制造：全部砖瓦制造：全部玻璃及玻璃制品：报告表类项目玻璃纤维及玻璃纤维增强塑料制品：全部陶瓷制品：全部耐火材料及其制品：全部石墨及其他非金属矿物制品：报告表类项目（十一）机械、电子通用、专用设备制造：报告表类项目铁路运输设备制造：报告表类项目汽车、摩托车制造：报告表类项目自行车制造：报告表类项目船舶及浮动装置制造：报告表类项目交通器材及其他交通运输设备制造：除城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目以外，且编制环境影响报告表的项目电气机械及器材制造：除涉及铅、镉、铬、汞、砷排放的电池及其材料制造项目以外，且编制环境影响报告表的项目仪器仪表及文化、办公用机械制造：报告表类项目集成电路生产，半导体器件生产：报告表类项目印刷电路板，电真空器件：报告表类项目电子配件组装（十二）石化、化工农药制剂分装、复配：全部单纯化学品混合、分装：全部（十三）医药单纯药品分装、复配：全部中成药制造、中药饮片加工：报告表类项目（十四）轻工粮食及饲料加工：除新建及扩建玉米深加工项目以外，且编制环境影响报告表的项目植物油加工：报告表类项目屠宰：报告表类项目肉禽类加工：全部蛋品加工：全部水产品加工：全部食盐加工：全部乳制品加工：报告表类项目调味品、发酵制品制造：报告表类项目酒精饮料及酒类制造：报告表类项目果菜汁类及其他软饮料制造：报告表类项目其他食品制造：全部卷烟：全部锯材、木片加工，家具制造：全部人造板制造：全部竹、藤、棕、草制品：全部纸制品：全部印刷、文教、体育用品制造，磁材料制品：全部塑料制品制造：报告表类项目工艺品制造：报告表类项目皮革、毛皮、羽毛（绒）制品：报告表类项目（十五）纺织化纤纺织品制造：报告表类项目服装制造：报告表类项目鞋业制造：全部（十六）公路公路：三级及以下等级公路项目（十七）城市交通设施道路：除快速路、主干路以外的项目桥梁、隧道：除1000米以上的独立隧道；主桥长度1000以上的独立桥梁以外的项目（十八）城市基础设施及房地产煤气生产和供应：报告表类项目城市天然气供应：全部热力生产和供应：报告表类项目自来水生产和供应：报告表类项目生活污水集中处理：报告表类项目海水淡化、其他水处理、利用：全部管网建设：全部生活垃圾集中转运站：全部城镇粪便处理：全部仓储：报告表类项目城镇河道、湖泊整治：报告表类项目废旧兴安回收加工再生：报告表类项目房地产开发、宾馆、酒店、办公用房：全部（十九）社会事业与服务业学校、幼儿园、托儿所：全部专科防治所（站）：报告表类项目疾病控制中心：报告表类项目卫生站（所）、血站、急救中心等：全部疗养院、福利院：全部专业实验室：报告表类项目研发基地：报告表类项目动物医院：全部体育场：全部、体育馆：全部高尔夫球场、滑雪场、狩猎场、赛车场、跑马场、射击场、水上运动中心：除F1赛车场以外的项目展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案馆、纪念馆：全部公园（含动物园、植物园、主题公园）：除大型主题公园以外的项目旅游开发：报告表类项目影视基地建设：报告表类项目影视拍摄、大型实景演出：全部胶片洗印厂：全部批发市场：全部零售市场：全部餐饮场所：全部娱乐场所：全部洗浴场所：全部一般社区服务设施：全部驾驶员训练基地：全部公交枢纽、大型停车场：全部长途客源站：全部加油、加气站：全部洗车场：全部汽车、摩托车维修场所：全部殡仪馆：报告表类项目陵园、公墓：全部
16	行使内容	负责审批《桂林市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（2014年修订）》（市环〔2014〕144 号）附件《桂林市、县环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录》所包含建设项目的环境影响评价文件。
17	通办范围	无。
18	办结时限	法定办结时限	30个工作日。
		承诺办结时限	10个工作日。
19	实施条件	参照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(原国家环境保护总局令第13号)第十六条的规定，建设项目(噪声或者固体废物)环境保护设施竣工验收条件为: （一）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；（二）环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；（三）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；（四）具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求；（五）污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；（六）各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；（七）环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求；（八）环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成；（九）环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。
20	申请材料	申请材料目录、报批申请、同意公开报告的函、删除涉密内容说明的示范文本详见附件2、3、4、5。
21	特殊环节（含中介服务）	环节名称	一、公众对建设项目噪声或者固体废物环境保护设施意见较大的，需要召开听证会。《中华人民共和国行政许可法》第四十六条法律、法规、规章规定买施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。第四十七条第一款行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。二、现场检查。《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(原国家环境保护总局令第13号)第十五条环境保护行政主管部门在进行建设项目竣工环境保护验收时，应组织建设项目所在地的环境保护行政主管部门和行业主管部门等成立验收组(或验收委员会)。验收组(或验收委员会)对一建设项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。《中华人民共和国行政许可法》第四十五条行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。现场检查办理时限参照《中华人民共和国行政许可法》规定的听证会办理时限
		办结时限	召开听证会：20个工作日。现场检查：20个工作日。
22	审查方式及标准	审查方式：书面审查。标准如下：（一）、报批申请等材料的审查标准 1.对申请人提交的中请书(表)及具相关材料进行完整性、准确性审核: 2.各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订； 3.《报批申请》、《同意公开验收监测调查文件的函》、《删除涉密内容说明》等均为原件，经项目业主单位盖章确认并注明日期，受理人员应现场核材料格式内容是否符合标准; 4.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。二、现场检查。标准如下: 根据环境保护部《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(原国家环境保护总局令第13号，2002年2月1日起施行，2010年12月22日环境保护部令第16号修订)第十五条第一款:环境保护行政主管部门在进行建设项目竣工环境保护验收时，应组织建设项目所在地的环境保护行政主管部门和行业主管部门等成立验收组(或验收委员会)。验收组(或验收委员会)应对建设项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和甲议，提出验收意见。
23	办理流程	受理、审核、审批、制文、送达。
24	数量限制	无数量限制。
25	收费标准及其依据	是否收费	不收费。
		收费标准	无。
		收费依据	无。
26	结果名称	兴安县环境保护局关于XXXX建设项目（噪声或者固体废物）环境保护设施竣工验收申请的批复。
27	结果样本	详见附件。
28	办件类型	承诺件。
29	办理形式	窗口办理
30	预约办理	不可预约。
31	网上支付	不可网上支付。
32	物流快递	邮寄/自取。
33	运行系统	广西环保审批系统、兴安县政务服务软件系统
34	常见问题及注意事项	1.项目噪声或者固体废物环境保护设施验收监测调查报告由谁负责编制? 答:《建设项目环境保护管理条例》(2017年7月16日以国务院令第682号修改，2017年10月1日起施行)第十七条规足:编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。因此，项目噪声或者固体废物环境保护设施验收监测调查报告由建设单位按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序编制验收报告。
35	责任事项	1.受理责任:公示建设项目环境影响评价文件审批应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查责任:组织人员对建设项目验收监测调查又件进行审查，组织现场检查。 3.决定责任:自收到验收审批中请之日起10日内作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。 4.送达责任:准予许可的，制发许可证书或批件，送达并信息公开。 5.监管责任:督促建设项目执行环境保护“三同时”制度。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
36	追责情形	因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任: 1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的； 2不公示依法应当公示的材料的； 3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的； 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的； 5.未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的； 6.依法应当举行听证而不举行听证的； 7.擅自增设、变更涉及建设项目(非辐射类)环境保护设施竣工验收审批程序的； 8.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的； 9.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的； 10.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； 11.其他违反法律法规规足的行为。
37	备注

廉政风险点

风险点数量	表现形式	等级	防控措施	责任人
5	1.审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正	高	1.严格按照《中华人民共和国环评法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关要求执行； 2.规范工作程序，加强制度建设； 3.加强对工作人员教育和培训； 4.重大事项须经集体讨论决定。	政务服务中心/行政审批局环保窗口首问责任人
	2.审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核	低		窗口负责人/ 授权审批人
	3.现场检查和验收会议环节：违反规定降低验收条件或标准	中		评审专家，承办人和管理股负责人
	4.相关领导没能严格审批、把关	中		窗口负责人/ 授权审批人
	5.对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为	高		各环节有关人员

附件: 1建设项目（噪声或者固体废物）环境保护设施竣工验收审批流程图
2.申请材料目录
3.申请书示范文本
4.同意公示的函
5.涉密内容删除说明
6.批文模板

附件1

建设项目（噪声或者固体废物）环境保护设施竣工验收审批流程图

（法定办结时限30个工作日、承诺办结时限10个工作日）

职权范围的符合法定形式

申请材料齐全，符合法定形式，当场决定处理

受理公示（10个工作日，不计入限时办结时限）

现场检查（限20个工作日，不计算在承诺办结时限内）

调查公众意见、咨询专家意见，召开座谈会、论证会、听证会（30个工作日，不计入承诺办结时限）

公众意见较大的建设项目

承办人审查（限5个工作日）

验收前公示（5个工作日，不计入限时办结时限）

承办处室负责人审核（限2个工作日）

环保行政主管部门负责人审批，作出同意或不予同意决定（限3个工作日）

制作文件同时由服务窗口首问责任人通知申请人并送达决定文件，作出不同意决定情形的，在决定文件中应告知申请人不同意的理由（限2个工作日，不计算在承诺办结时限内）

附件2
申请材料目录

序号	申请材料名称	申请材料依据	申请材料类型（原件/复印件）	是否需电子材料	份数	规格	必要性及描述	来源渠道	签名签章要求	备注
1	《建设项目（噪声或者固体废物）环境保护设施竣工验收监测（调查）报告（表）》	《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十一条	原件	是	2份	A4纸	必要	申请人自备	编制单位盖章
2	建设项目（噪声或者固体废物）环境保护设施竣工验收监测（调查）报告（表）》（公示本）	《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》第四（一）条	原件	是	2份	A4纸	必要	申请人自备	项目业主单位盖章
3	建设项目（噪声或者固体废物）环境保护设施竣工验收申请（附“三同时”落实情况自查报告）	《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十一条	原件	否	1份	A4纸	必要	申请人自备	项目业主单位盖章
4	删除涉及商业秘密及国家机密内容的说明	《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》第四（一）条	原件	否	1份	A4纸	必要	申请人自备	项目业主单位盖章
5	同意公示的函	《信息公开条例》第十四条第四款	原件	否	1份	A4纸	必要	申请人自备	项目业主单位盖章
6	数据光盘	《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》第五条	原件	是	2份	张	必要	申请人自备	无

附件3
申请书

兴安县环境保护局:
我公司(单位)XX项目已于XX年XX月XX建成投产，配套噪声或者固体废物环境保护设施同时建成并投入使用。现《 X X项目(噪声或者固体废物)环境保护设施竣工验收监测(调查)报告(表)》已编制完成，现报请审批。
联系人:XXX
电话:XXXXX

申请单位(盖章):
                               年月日

附件4

关于同意公开《XXX项目(噪声或者固体废物)环境保护设施竣工验收监测(调查)报告/表(公示本)》的函

兴安县环境保护局:
按照环境保护部办公厅《关于印发<建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)>的通知》，需依法对竣工验收监测(调查)报告/表全本公示。经认真审核，我公司/单位所提交的《xx项目(噪声或者固体废物)环境保护设施竣工验收监测(调查)报告/表(公示本)》不含涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的环境信息，同意在贵局网站公开。

项目业主(盖章)
201X年XX月XX日

附件5
关于删除涉及国家机密及
商业秘密内容的说明

兴安县环境保护局:
根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)及《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》等法律法规的要求，建设项目竣工环境保护验收监测(调查)报告(表)需要公示。
我单位提交的《XX项目(噪声或者固体废物)环境保护设施竣工验收监测(调查)报告(表)》删除了......，没有涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的环境信息。

项目业主(盖章)
20lX年XX月XX日

附件6

兴安县环境保局
                                   兴环验〔201?〕XX号

关于XXXX建设项目(噪声或者固体废物)
环境保护设施竣工验收申请的批复

XXXX公司:
你公司《 XXXX建设项目(噪声或者固体废物)环境保护设施竣工验收监测/调查报告》(以下简称《监测/调查报告》)及其项目竣工环境保护验收申请等有关材料收悉。我厅组织验收组对项目(噪声或者固体废物)环境保护设施进行了现场检查并召开竣工环境保护验收会。经研究，批复如下:
一、项目基本情况。
XXXX
二、XXXX编制单位提供的《监测/调查报告》表明:
XXXX
三、项目(噪声或者固体废物)污染防治措施基本达到环评文件及其批复要求，符合环境保护验收条件，竣工环境保护验收合格。
四、项目运行后应重点做好以下工作:
XXXX

请XX市环境保护局做好项目营运期环境监管工作。

兴安县环境保护局
20 1 X年X月X日
(信息是否公开:主动公开)

3.《报批申请》、《同意公开验收监测调查文件的函》、《删除涉密内容说明》等均为原件，经项目业主单位盖章确认并注明日期，受理人员应现场核材料格式内容是否符合标准;

4.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

二、现场检查。标准如下: