上半年，兴安县在桂林市委、市政府和县委的正确领导下，认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神和各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持稳工业、稳投资稳消费、稳农业、稳进出口等“五稳”工作总基调，紧紧围绕年初确定的发展思路和奋斗目标，克难攻坚，扎实工作，促进了全县经济社会各项事业的全面发展。

一、上半年主要经济指标完成情况

年初以来，我县面对宏观经济下行压力加大的严峻挑战，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长，全县经济社会发展总体态势较为稳定。

1.据统计预测，1—6月全县地区生产总值预计完成57.53亿元，占全年任务157.83亿元的36.6%，同比增长8.7%。其中，一产预计完成6.53亿元，同比增长2%;二产预计完成34.86亿元，同比增长10.6%(其中工业完成30.61亿元，同比增长9.8%);三产预计完成16.14亿元，同比增长7.4%。

2.规模工业总产值预计完成82.9亿元，占全年任务212.2亿元的39.07 %，同比增长7%;规模工业增加值预计完成27.58亿元，同比增长10.9%。

3.全社会固定资产投资预计完成106.8亿元，占全年任务213.56亿元的50%，同比增长34.6%。1—5月项目投资完成59.81亿元，同比增长6.1%;房地产投资完成1.24亿元，同比增长44.5%。基本建设投资平稳增长,完成投资32.72亿元，增长21.78%。更新改造增长提速，完成投资27.1亿元，增长45.7%。

4. 社会消费品零售总额预计完成15.55亿元，占全年任务40.86亿元的38.1%，同比增长8.5%。

5.财政收入预计完成6.16亿元，占全年任务12.86亿元的47.9%，同比下降9.5%。

6.全县金融机构各项存款余额预计达到135亿元，同比增长 13.73%;各项贷款余额预计达到115亿元，同比增长13.83%。

7.1-5月全县工业用电量为2.58亿千瓦时，同比增长13.75%，增幅同比上升39.5个百分点。

二、工作推进措施

1. 着力推进项目建设，项目支撑作用明显加大。积极围绕我县光伏产业、建材产业、新材料产业(碳酸钙和竹炭深加工)进行招商，招大引强，努力形成新的经济增长点，并促进产业转型升级。上半年，2016年兴安县统筹推进的重点项目40个(其中区、市层面32个)，总投资289.3亿元，年度计划投资44.2亿元，1-5月完成投资8.8亿元，完成年度计划的21.5%。继续推行“六个一”工作机制，多渠道、多方位服务项目建设，其中农村环境连片整治示范项目(三期)已竣工，桂黄一级公路兴安北站连接线工程、湘商物流园、兴安县第三小学等11个重中之重项目建设顺利推进。

2. 着力推进工业建设，工业经济平稳发展。进一步推进新型工业化建设，加强优势工业产业发展。一是光伏产业逐步复苏，通过重组和央企联营，尚华新能源、创日太阳能应用等上、中、下游企业相继复产，产品供不应求;唐家冲、源江风电场已投产发电，其中平岭、西坑项目基础设施建设和风机吊装已安装完成，正在开展风机调试工作，殿堂、道坪风电场正按进度推进。二是传统产业实现提质增效。支持企业通过整合现有资源，进一步提升传统产业竞争力。实施更新改造项目12个,其中兴松林化、海螺水泥等企业技改项目已正式投产。三是园区基础设施日趋完善。工业园区污水管网及环保等基础设施配套建设按期进行，承载力和竞争力进一步提升。如期推进界首产业园、溶江米粉文化产业园和严关矿粉产业园的建设。四是企业服务入微到位。不断完善全县中小企业助保贷款平台，出台小微企业税收优惠政策，积极培育新增规上工业企业。上半年园区完成工业总产值预计完成60.5亿元，同比增加8.23 %，占全县规模工业产值的66.9%。

3. 着力推进“三农”建设，农业发展特色鲜明。着力做强做大我县特色优势农业主导产业，推动农业产业化经营，进一步实现农业稳定增效、农民持续增收、农村经济健康快速发展，上半年农林牧渔业总产值预计完成11.29亿元，同比增长2.2%。一是特色农业稳步向前。全县葡萄种植面积14.08万亩，灵渠葡萄现代农业(核心)示范区不断巩固，成为全区首批授牌的12个现代特色农业核心示范区之一，进一步开拓提升建设溶江镇莲塘村葡萄核心示范区6000亩，拓展区10000亩，辐射区溶江镇至兴安镇特色农业区域面积50000亩;柑桔种植面积13.6万亩，基本建成湘江柑桔现代特色农业(核心)示范区。重点建设内容有现代标准化生产示范园、红色湘江绿道生态休闲观光示范区、屯川茂谷柑扩种项目、生态旅游新村项目等;甜玉米种植面积2万亩，同时成立高尚镇乐群甜玉米核心示范区，以玉米为主要优势产业带动蔬菜、花卉产业互赢发展;食用菌种植面积400万平方米。二是完成春耕工作，完成早稻种植18万亩;扩改种水果1万亩，其中以沙糖桔、沃柑、杂柑等为主的优质柑桔7000亩，以早、晚熟山地葡萄为主的优质葡萄2000亩。三是上半年全县肉类总产量预计达到2.46万吨，同比增长4.18%，渔业总产量预计达到4598 吨，同比增长4.16%，特色、规模养殖不断推进。上半年预计完成林下经济发展面积45万亩，预计完成产值3.8亿元，预计完成珍贵树种造林300亩。四是扎实开展漓江水源林保护。为进一步加强涵养水源功能，在华江同仁等地成立了漓江水源林保护示范点，实现了雨季能吞，旱季能吐，对我县维护生态平衡、美化环境和调节漓江水量促进桂林市旅游可持续发展具有重大的意义。五是进一步夯实农业发展基础。病险水库除险加固工程持续稳步推进，计划投资1759.31万元，实施病险水库除险加固7座，已完成投资1583.38万元，占计划的90%。成功争取2016年中央财政小农水项目县建设，项目计划总投资2000万元，已完成初步设计并获批复，正在着手招投标工作;计划实施小河流治理工程5处和主要支流湘江广西兴安县城及重点乡镇河段防护岸综合治理工程中的2处，计划新建护岸25.874公里，已完成项目初步设计评审待下项目批复;结合精准扶贫工作，已申报农村饮水安全工程8处，待批复投资下达后开工建设。总投资3.89亿元的18个整县推进高标准基本农田土地整治项目完成招投标并陆续开工。

4. 着力推进旅游工作，第三产业焕发生机。上半年，我县以特色旅游名县巩固提升工作为抓手，塑造“胜地桂林，出彩兴安”的旅游新形象，通过狠抓落实，不断提高兴安旅游综合竞争力。一是以灵渠文化为中心，集农家休闲娱乐为一体的“三米驿站”已投入使用，大大提升了兴安的知名度。二是借助大桂林精品旅游线路开发的东风，凭借我县特有红色文化和生态旅游的资源优势，积极打造“兴安-阳朔公路、桂林-兴安—全州高速公路、灵渠南渠精品”三条旅游精品线路，目前已做好前期调研和论证工作。三是全力做好特色旅游名县复核工作。按照创建特色旅游名县要求，抓好特色旅游名县提升工程，进一步完善旅游公共服务设施、旅游标识标牌，新(改)建停车场和旅游厕所;做好景区设施的维护，加大游客服务中心、旅游商品购物中心、医疗卫生保障等服务设施的建设力度，推进数字景区建设，全面推动兴安旅游迈上新台阶。四是启动盛和旅游文化城建设，打造特色旅游小镇;加快桂林老山界红色生态旅游综合开发项目和国际汽车文化旅游项目建设;扎实推进桂林•展卓航空旅游文化产业项目建设，其中通用航空临时起降场、机库等建设基本完成，春节期间正式开通了漓江游首条低空航线，实现广西低空旅游“零突破”。上半年全县预计接待旅游人数328.32万人次，同比增长15.22%，实现旅游预计总收入31.52亿元，同比增长22.01%。

5. 着力推进财税工作，保障金融平稳运行。一是加强税收征稽。紧盯重点税源，抓好新能源、建材、农产品加工等主导税源产业的发展。二是把握国家政策导向，积极拓宽融资渠道，加强与政策性银行、商业银行、证券公司、基金管理公司等金融机构对接，目前共争取到人居环境项目、湘江环境综合整治等项目融资资金10亿元。三是严格预算管理和资金审批，财政支出实现了保增长、保民生、保运转和支持重点产业、重大项目的目标。上半年财政收入预计完成5.52亿元，其中国税部门预计完成1.2亿元，同比减少12%，地税部门预计完成2.1亿元，同比减少28.92%。

6.着力推进城乡改造，城乡面貌有效改观。围绕“一中心、五重点、轴向带动”的总体思路，通过科学规划、合理建设、完善设施、优化环境，城镇化建设迈上新台阶。一是城建重点项目如期推进。如湘江环境综合整治及秦始皇铜像广场改造提升等项目加紧建设，东绕城公路、西绕城公路建设和银杏广场改造提升等项目前期工作有序推进。二是名镇名村建设卓有成效。组织实施第二批城镇化“书记工程”，加快“百镇建设”示范乡镇、特色生态(农业)名村等建设步伐。

7. 着力推进民生建设，完善公共服务体系。一是深入推进精准扶贫。认真贯彻落实区、市精准扶贫工作要求，强化干部驻村帮扶机制，加快推进扶贫的“五大工程”，突出抓好以村屯道路为重点的基础设施建设，以增加农民收入为重点的产业化扶贫，以培训创业就业为重点的民生改善等项目工作。二是优先发展教育事业。县第三小学的修建和县第二小学改扩建如期进行。三是加快发展卫生计生事业。完成全区卫生县城的复审工作，县妇幼保健院、中医院搬迁改造项目已启动。

8. 着力推进法治建设，政府效能全面提升。年初以来，县政府严格按照法定权限和程序行使权力，全面执行人大及其常委会的各项决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士意见。政务服务工作实现县乡全覆盖，上半年预计集中受理行政审批事项和公共服务事项28781件，承诺提速67.12%，办理提速达91.34%，办结率99.54%，满意率99.99%，业务办理率、信息完整率和更新率均居广西前列。认真贯彻中央八项规定，加强“二学一做”学习，严格实施县政府常务会议议事、财政资金审批拨付、土地审批、国有资产处置等8个精细化管理的制度，从源头上、制度上预防和治理腐败。强化行政复议工作，严格审查行政主体作出的具体行政行为，切实保护行政相对人的合法权益，妥善解决了一批行政争议案件。

三、遇到的主要问题和困难

总体看，上半年全县经济形势良好，发展步伐较快，但要全面完成全年各项目标任务还存在诸多问题。

1.财政收支矛盾较为明显。一是全县税源基础仍然薄弱，全县统筹推进的重大项目建设进度滞后于计划，影响了税收。二是地方税收增收有限，国有资产处置收入较少，地方可用财力不足，给财政资金调度造成一定压力。三是财力的增长赶不上支出增长的需要，刚性支出不断增加，专款需要兑付，使得我县财政收支矛盾突出。

2.工业经济形势比较严峻。一是我县规模工业缺少新的产值增长支撑点，工业发展后劲乏力。上半年，我县规模企业数量为50家，其中还有3家企业(因达不到入库标准)很有可能会被国家统计局强行退库。2014、2015两年，我县新增入库企业共只有6家，且除中电投兴安风力发电公司之外的企业，规模并不大，对全县工业数据发展促进力量不足，规模工业发展缺少支撑点，后劲乏力。二是投资后劲不足，重大项目支撑乏力。目前，全县5000万及以上项目(不含房地产项目)5个，比去年同期少了41个，占全县投资比重由去年同期的41.83%下降到16.43%;完成投资3.74亿元，下降了25.4%。

3.网购消费外流严重。由于网购方便、快捷、价格比实体店要低，而且消费者足不出户就可以完成交易，享受送货上门的服务，这对全县的实体店铺零售冲击很大。

四、下半年工作打算

下一步，县委、县政府将不断增强紧迫感和责任感，紧紧围绕年初确定的目标任务，统一思想，凝聚力量，全力以赴，有效工作，确保完成全年各项目标任务。

一是实施重大项目建设，抓好项目投资推进。继续推进重点项目建设，在抓好桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、风力发电项目等重点项目建设的同时，集中精力全力推进太阳能光伏产业全面恢复提升工程、县城老城区改造提升工程、人居环境建设工程等11个重中之重项目建设，力争年内见成效。

二是挖掘产业优势，提升工业总量。全力促成年底平岭、西坑风电场并网发电，力争完成殿堂、道坪、石板岭风电场的装机，实现装机近200台，并网发电45万千瓦。改造提升竹制品加工、建筑材料等传统优势产业。促进矿粉加工企业桂林晟和股份公司的建成投产，扶持海螺水泥等企业升级发展，推动大自然壁高装饰材料、艺唯思皮具等企业进入规模行业，鼓励1-2家有条件的企业在新三板上市。

三是突出现代农业，夯实农业发展基础。不断壮大毛竹、生猪等传统优势产业的发展。着重提升农业产业化水平，巩固灵渠葡萄现代特色农业(核心)示范区成果;完成湘江柑桔现代特色农业(核心)示范区的建设，力争全年改扩种水果1万亩。积极探索新型经营主体，尝试应用“互联网+”的模式宣传和销售农产品，拓宽农产品销售渠道，促进农民增产增收。继续实施中小河流治理，完成天子冲等水库除险加固建设工程，全力推进18个整县推进土地整治重大工程项目建设，不断完善农村基础设施。

四是依托平台建设，打造旅游三产新亮点。七月份，全面启动我县旅游精品线路工作，同时加快形成以灵渠为核心的37公里文化旅游休闲带，猫儿山为代表的漓江源生态养生度假区，湘江战役公园和遗址为依托的红色文化旅游区以及东部古村落为标志的“桂北老家”乡村休闲区等旅游功能区。加快以“三米驿站”为示范代表的灵渠全域旅游生态带的规划建设，着力打造3-5个集生态旅游、农家休闲娱乐为一体的绿道驿站、示范村屯和星级农家乐。培育壮大物流企业，完善冷链物流网络，着力拓展运动休闲消费市场，推动健康养生养老服务体系建设。

五是统筹城乡协调发展，提升城镇管理水平。完成污水管网改扩建工程(四期)、湘江大桥改扩建等项目的建设，启动县城绕城路、银杏广场地下商业街的规划建设，加快推进双拥路移民安置区、县第二水厂及配套管网工程建设以及桂善街、城台路等路网改造。积极推进列入全国重点镇、广西特色名镇、自治区“百镇建设”示范工程、桂林市新型城镇化示范乡镇的界首、溶江、湘漓等城乡建设，推进兴安秦文化特色旅游小镇、华江生态文化特色旅游小镇建设以及白石水源头、漠川榜上等古村落保护工作。打通“断头路”，推进城市网格化管理，全面开展“两违”整治、县城燃放烟花爆竹整治等专项行动，强力推进自治区文明县城创建工作，营造洁净舒适的人居环境。

六是推动供给侧结构性改革，抓好财税金融。重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，调存量、改造提升传统产能，扩有效增量、培育发展新动能，增强持续增长动力。深化预算管理制度改革，完善政府预算体系，依法组织财税收入，加强对建筑材料、新能源、重大项目建设等重点税源管控和税收稽查。清理整合规范并公开专项资金，严格控制一般性支出，集中财力支持重大基础设施和重大民生建设。

五、对全市经济工作的意见和建议

1.缓解用地指标。近几年随着兴安经济社会较快发展，我县加大了招商引资力度，项目用地需求日益增加，导致土地指标缺口较大，一些重大项目难以保障用地，加大了项目落地难度。希望桂林市政府给予协调，增加我县用地指标。

2.加大灵渠申遗工作的支持力度。灵渠申遗是一项长远的系统工程，希望桂林市给予专项资金扶持，并协调文物、水利、旅游等相关部门，共同推动灵渠成为世界文化遗产。

3.继续抓好现代特色农业核心示范区的创建工作。扎实推进、务求实效做好红色湘江柑桔产业(核心)示范区的创建，希望桂林市政府给予大力支持，将上述示范区的创建列入市级农业发展规划。