2015年，兴安县委、县政府在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神以及区、市的工作部署，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领，克难攻坚，积极进取，扎实工作，实现了全县经济社会各项事业的全面发展。

一、经济社会发展主要指标完成情况

据统计，今年1-9月全县完成GDP 92.45亿元，同比增长8.2%，其中一、二、三产分别完成23.44亿元、46.46亿元、22.55亿元，同比分别增长4.8%、9.2%、8.9%。预计2015年完成GDP148.13亿元，同比增长7%，是2011年107.74亿元的1.37倍，其中一、二、三产分别完成31.01亿元、78.72亿元、38.4亿元，同比分别增长5%、7.3%、8%。全部工业总产值1-9月完成128.39亿元，同比增长14.5%，其中规模工业总产值119.14亿元，同比增长15%。预计2015年规模工业总产值完成201亿元，同比增长12%。全社会固定资产投资1-9月完成123.89亿元，同比增长17.85%。预计2015年全社会固定资产投资完成180.55亿元，同比增长12%，是2011年115.14亿元的1.57倍。财政收入1-9月完成8.2亿元，同比增长0.6%。预计2015年财政收入完成11亿元，同比减少17.3%，是2011年9.3亿元的1.18倍。社会消费品零售总额1-9月完成24.82亿元，同比增长8.98%。预计2015年社会消费品零售总额完成41.23亿元，同比增长8.98%，是2011年25.14亿元的1.64倍。城镇居民人均可支配收入21645元，同比增长10%。预计2015年城镇居民人均可支配收入达到29589元，同比增长9%。农民人均现金收入12023元，同比增长11.8%。预计2015年农民人均现金收入达到13133元，同比增长12.2%，是2011年6552元的2.01倍，体现了我县农民收入的快速增长。金融机构各项存款余额124.24亿元，同比增长16.07%。各项贷款余额99.66亿元，同比增长10.89%。

二、经济社会发展取得的主要成绩

1.以服务项目为目标，重点建设顺利推进。一是招商引资成效明显。预计全年完成内资到位资金58亿元人民币，利用外资2100万美元，均占市下达任务的100%。 二是全力做好项目跟踪服务工作。推行“六个一”工作机制，实行月度工作汇报和专项督查，形成了各级重视、齐抓共管的项目推进工作格局。全县梳理整合了39个重大项目，每个项目由一名县领导负责，并设置指挥长跟踪服务全力以赴推进建设。三是重大项目推进顺利。2015年兴安县统筹推进的重点项目50个(其中区、市层面32个)，总投资382.2亿元，年度计划投资42.4亿元，预计全年完成投资37.83亿元，完成年度计划的89%。目前“三大水库”建设有序推进，溶江盐铺至龙胜江底公路、西坑风电场、平岭风电场等可在年底竣工投产，土地整治整村推进项目已完成财政评审正在做招投标准备工作。三是全力以赴做好项目保障工作。我县在经济下行、财政压力重大的情况下，积极探索多渠道的“融资、投资、开发、建设和土地储备”模式，筹建投融资平台，主动作为，通过将全县国有资产整合捆绑抵押向农发行、兴业证券贷款融资近10亿元，变被动为主动，以时间换空间，有效缓解财政压力，有力助推全县重大项目建设。在项目用地上，对航空旅游、滨江公园、绕城公路、桂林市新型城镇化示范乡镇和自治区“百镇建设”示范工程等重大项目积极跟进报批，做好重大项目用地保障。

2.以加大投入为核心，工业经济跨越发展。一是强化优势工业产业发展。我县在2015年的预算中安排了重点产业振兴及技术改造资金2000万元，科学成果转化与扩散资金2834万元，支持企业做大做强。目前唐家冲、源江风电场已投产发电。二是协助光伏企业资产重组，推进光伏企业恢复生产。尚华新能源、创日太阳能应用、奥凯精密科技三家公司从吉阳控股集团公司剥离后，陆续实现复产，现已签订了近30亿元订单。三是工业园区发展提质增效，园区承载力和竞争力得到进一步提升。四是开展“助保贷 ”业务，帮助中小企业解决融资难问题。安排500万元作为政府风险铺底资金，扩大融资担保规模，五是出台小微企业税收优惠政策，减轻企业和社会负担收费。截止目前，共减免税款2827万元，其中小型微利企业634户，占总数的81.7 %。

3.以农业核心示范区为重点，推进农业产业化发展。一是以溶江、严关镇灵渠葡萄现代特色农业(核心)示范区为龙头，做强做大兴安南片乡镇葡萄优势产业。二是创建湘江(柑桔)现代特色农业(核心)示范区，带动兴安北片乡镇柑桔发展。通过现代农业示范区的内涵和示范辐射带动功能，大力发展规模农业和观光农业，促进农民增收。预计全年农林牧渔业总产值完成49亿元，同比增长4%。

4.以提升旅游为抓手，第三产业焕发生机。一是启动旅游业发展与布局总体规划的修编，继续加大灵渠申遗工作力度。通过申遗工作，提升县城宾馆、酒店服务业品质，推动三产繁荣。二是做好旅游项目开发建设，猫儿山汽车营地、漂流河道已竣工，航空旅游文化产业项目全面推进正式开通漓江游低空航线。三是加快服务业发展，加大市场建设、改造力度，完成中储粮兴安仓储物流中心6万吨仓容仓库建设，加快桂北农产品冷链物流项目以及溶江、界首等乡镇农产品批发市场建设。四是积极引进建设城市综合体，提升秦人街、兴龙购物城、秦皇装饰城等商业街区繁荣度，发展育幼养老、家政服务等生活性服务业。五是大力发展电子商务和现代物流，积极发展网购网销等新型商业模式。

5.以统筹规划为载体，城乡面貌焕然一新。一是城建项目如期推进。五里峡直供水项目顺利给水，第三小学、农村危房改造等项目建设加快推进。二是名镇名村建设卓有成效。组织实施桂林市第二批新型城镇化示范乡镇建设，同时加快自治区“百镇建设”示范乡镇(界首和湘漓)、特色生态(农业)名村(高尚三湾)等建设步伐，城镇特色有效彰显，示范带动作用明显。三是“三化建设”取得实效。大力开展“生态乡村”活动，加强了集镇管理和村屯美化，涌现出界首镇大车头村、华江乡高寨村等特色“三化村屯”。

6. 以服务民生为根本，实事工程扎实开展。依托项目，整合资金，扎实推进社保、健康、教育、强基、安居、农补、生态、文化、通畅及土地整治等十大类48项惠民工程，取得了阶段性成效。截止9月底，已完成任务的有10项，完成90%工程量的有5项，完成80%工程量的有4项，完成70%工程量的有4项，完成50%工程量的有8项，目前上级未下达任务的实事有1项，已启动正在加紧建设的有16项。

7.以提升项目师资为动力，实现教育均衡发展。一是抓人才引进，扩充乡镇学校力量。2015年，我县通过事业单位、特岗等多种渠道引进教师90多人，填补到各乡镇学校，充实其力量，力求师资上的均衡化。二是抓基础建设，提升乡镇学校办学环境。投入2250万元完成湘漓、严关、界首三所中心幼儿园建设并投入使用，有效化解教育资源均衡矛盾问题。计划投入6800万元，已投入2000万元建设县城第三小学，有效解决县城大班额问题。

三、经济运行遇到的主要困难

1. 停产停报企业数量多。我县经济对工业的依赖很大，规模工业增加值增速的回落直接造成了GDP的增幅下滑。虽然光伏产业、建材行业运行较为稳健，但停产半停产企业较多，目前我县53家规模企业中，停产报零的有8家，占全部规模企业数量比重的15.4%，另外还有银剑矿业、宏旺菌业等部分企业虽然还有报数，但实际已经停产或者仅偶有生产，特别大锰公司、桂果食品等停产带来的数据空缺，无形中增加了其他规模工业、企业的压力。

2.土地指标紧张。今年我县项目用地指标需求137公顷，实际到位69.4公顷，尚缺67.6公顷，缺口较大，因此一些重大项目难以保障用地，增加了项目落地难度。

3.财政收支压力加大。一是收入结构单一，税源基础不牢，增收后劲不足。由于税源构成不够理想，一次性税源较大，税收可持续性不强。地方经济增长下行压力大，企业经营困难增多，地方招商引资项目“落地”情况不明显，新增税源有限。加上房地产市场交易萎缩、减收政策叠加及“八项规定”、“六项禁令”等政策性影响，原有税源不增反减。二是全县统筹推进的重大项目建设进度滞后于计划，部分重大项目建设进入尾声、部分企业生产不正常或生产下滑，导致财政增长乏力。三是公务员津补贴、事业单位绩效工资改革增资、清洁城乡、社会保障和教育、科技、农林水刚性支出需要落实，上年结转下来的专款需要兑付。加上随着重点项目工程建设，各项资金要确保足额到位，使得我县财政收支矛盾压力加大。1-9月收入8.2亿元，支出却达到18.88亿元，缺口很大。

四、2016年经济社会发展工作安排

(一)狠抓项目扩大投资，打造加速发展新引擎

1. 做好项目的引进。以兴安工业集中区为平台，围绕新能源、农产品加工、水泥建材等优势产业，积极引进知名企业的产业配套项目，打造重点产业集群。创新招商形式，采取专业招商、委托招商、以商招商等多种形式，提高招商成效。全力促成超能电池、国际汽车文化旅游等项目的落地。

2.做好项目的服务。一是积极拓宽融资渠道，面对经济下行压力，变被动为主动，积极引进金融机构，发展和壮大地方金融组织，加强银企对接;推进信用担保体系建设，提高担保融资能力。推动企业直接融资，鼓励和扶持企业上市。二是强化土地保障，积极向上争取土地指标，让企业进的来，落得下。

3.做好重点项目的推进。继续严格落实“一个项目、一个重点、一名县级领导、一套班子”的县级领导包挂机制，对重点推进项目、领导包挂项目实施领导联系、分级负责的协同推进机制。全力推进石板岭风电场、茂兴新能源醇基燃料、腾泰新能源醇烃清洁能源、高纯光伏石英砂深加工等新能源项目的建设，深入抓好灵渠申遗、桂林•展卓航空旅游文化产业、桂林兴安老山界红色生态旅游综合开发、灵渠南渠休闲绿道等旅游项目的建设，全力促进兴安湘江(柑桔)核心农业示范区、桂林市第二批新型城镇化建设、自治区首批“百镇建设”示范工程等项目的竣工验收。

(二)推动工业产业转型升级，构筑新兴产业集群

1.大力提升传统工业转型升级。依靠科技投入和技术创新，改造提升建筑材料、农产品加工、生物提取、采选冶炼业等兴安传统优势产业升级改造，拉伸传统优势工业链条，促进传统优势产业由规模扩张向质量提升转变。依托海螺水泥规模优势，以新的技术、新的工艺去调整水泥行业的装备和产品结构，开发生产符合市场需求的新型墙体材料、复合材料和装饰材料，延伸产业链，着力提升建筑材料产业竞争力。推进以日盛等一批农产品加工业由传统型向精品型转变，充分发挥兴安农林资源丰富、农产品加工业基础良好的优势，围绕提升竹制品加工、葡萄和柑桔等食品加工等产业质量，全力打造兴安地域精品品牌，提升兴安农产品加工业的影响力。

2.培育发展战略性新兴工业.依托兴安工业集中区，充分发挥电子信息产业基地优势，加快发展太阳能光伏、风能及装备制造、生物质等三大新能源产业，抢占产业制高点，将新能源产业培育成为支撑全县发展的新兴支柱产业。太阳能光伏产业方面，充分发挥现有创新型企业、技术中心作用，扩大低消耗大面积单晶硅棒、晶体硅太阳能电池片等高新技术产品生产，突出壮大尚华光伏、尚鼎新能源、茂兴新能源等领军企业，谋划筛选重大项目，强化产业链的纵向配套和横向发展，逐步形成太阳能光伏产业集群。风能及装备制造产业方面，加快建设源江、唐家冲风电场二期10万千瓦和三期10万千瓦项目，重点推进中国电力投资集团公司南方分公司总投资100亿元的风力发电项目;积极推动单个风电场开发规模化，发挥规模效益，提高资源利用效率;积极向国家、自治区、市争取风电发电的政策支持;生物质能产业方面，有序发展秸秆直燃发电、利用林业三剩物和林产品加工剩余物发展林业生物质直燃发电。

(三)积极发展生态效益农业,促进农民增产增收

加快推进生态特色农业生产基地建设,形成以特色经济作物种植和养殖为主体，绿色健康为特色，设施生产为手段，经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的生态特色效益农业产业体系，打造广西生态特色效益农业示范区。一是提升农业产业化水平，巩固灵渠葡萄现代特色农业(核心)示范区创建成果，全力做好湘江柑桔现代特色农业(核心)示范区创建工作，力争在2016年再选建1个以上现代特色农业(核心)示范区，辐射引领现代农业发展。二是发展生态养殖，坚持标准化、规模化、绿色生态的发展战略，以“绿色、高产、优质”为发展理念，以生猪、优质家禽、名优水产品等生态养殖基地为主体，着力打造生猪、牛、羊、家禽等畜牧生态养殖供应基地。三是突出发展面向区域外市场的高端健康农产品物流，积极推进农产品交易、批发市场和乡镇农贸市场建设。加快发展农产品电商等现代流通方式，加快兴安桂北农产品冷链物流项目等冷链系统建设，畅通农产品流通渠道，打造“科学种养+精深加工+现代物流”三位一体发展模式，提高农产品附加值，促进农民增产增收。

(四)创新旅游主题发展，拉动三产持续繁荣

抢抓桂林国际旅游胜地建设重大机遇，充分发挥全县丰富的文化资源、生态资源优势，大力创新县域生态休闲文化旅游产业发展模式，做足“山水、文化、生态、休闲”的大旅游文章，塑造“胜地桂林，出彩兴安”的旅游新形象，全方位提升全县旅游品质、打响兴安旅游品牌。一是以“休闲乐土、度假天堂、养生福地”为旅游产业发展主题，大力推进桂林乐满地休闲世界、漓江源生态休闲度假养生区、湘江源古风乡野探源区、兴安绿道等游客参与性、互动性强的旅游产品开发，提升兴安旅游竞争力。二是全力打造兴安旅游核心区。加快形成以猫儿山风景区、灵渠景区、乐满地度假世界、湘江战役革命历史陵园等主要景区景点为核心的兴安旅游核心区，形成品牌效应，带动全县旅游产业跨越式发展。三是积极优化提升旅游基础设施。加快推进全县旅游交通设施建设，形成以县城为中心、链接主要景区、对接高速通道的县域旅游路网，优化提升全县旅游标识牌，推进数字景区建设，完善电力、通信等基础设施，全力突破兴安旅游发展硬约束。

(五)统筹推进新型镇化，形成城乡一体化新格局

1.优化城乡空间布局。积极打造以县城兴安镇为核心，以界首镇、高尚镇、严关镇、溶江镇、湘漓镇五个中心镇为主体的“一核五极”城镇支点，加快形成沿桂黄一级公路、湘桂铁路以兴安镇、严关镇、溶江镇、湘漓镇、界首镇等为主体的城镇发展主轴，带动形成以华江瑶族乡为主体的北部城镇发展带及以高尚镇、漠川乡、白石乡、崔家乡为主体的南部城镇发展带，积极构建以县城为中心的半小时经济圈，形成县域经济发展的关键支撑。

2.不断完善提升县城功能。实施大县城战略,突出抓好县城主要街道的地面、立面、空中的风貌改造，打造形成一批独具特色的商业行政区、旅游文化区、休闲住宅区、移民安置区等。加快推进双拥路移民安置区、日月湖新区、城北新区、滨江公园、迎宾大道等一批市政项目建设，打通一批断头路，拉大城市框架，完善城市功能，增强县城综合承载能力。

3.加快推进小城镇建设。加快编制小城镇建设的总体规划和专项规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。以打造“广西特色名镇名村”为目标，以桂林市新型城镇化示范乡镇为抓手，进一步加大小城镇建设力度，全面提升城镇建设水平，打造县域集镇建设新亮点。依托资源和区位优势，推动六镇四乡走特色化、差异化之路，因地制宜，发展特色产业，努力建设一批旅游观光型、工业带动型、商贸流通型、农业产业型的桂北特色小城镇。

4.加快推进新农村建设。以“美丽兴安•生态乡村”建设为契机，重点实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三大专项活动，选择自然条件、资源条件优越，区位条件、基础设施较好，具有较大发展潜力和一定辐射能力的村庄为中心村建设的重点;以点带面、整体推进,科学规划村庄布局形成“县城—中心镇—中心村—基层村”梯次分明、特色突出的城乡面貌;结合旧村改造，完善中心村的基础设施，推进产业化和农村工业化进程。

(六)发展民生和社会事业，建设和谐幸福新兴安

加大对就业、科教、文体、医疗卫生、社会保障等方面的投入力度，特别是弥补对农村医疗、教育、文化等普遍性薄弱环节的历史欠账，促进公共服务资源的合理配置，提高利用效率，实现城乡基本公共服务均等化。深入推进精准扶贫攻坚。针对全县14726名在册登记对象坚持开发式扶贫方针，健全精准扶贫工作机制，强化干部驻村帮扶机制，加快推进基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫等五大工程工程，改善贫困地区发展条件，增强贫困地区内生动力和发展活力，提高贫困群众生活水平，共享改革红利，与大家同步进入小康。

五、对桂林市“十三五”时期经济社会发展的建议

为使我县经济更快更好发展，希望今后我县有更多的重点项目、重大事项列入区、市规划盘子，获得更多的政策倾斜和投资扶持。特别是以下工作，期待桂林市及有关部门给予更多支持。

1.桂林市防洪及漓江补水枢纽工程双拥路移民安置点超概算资金来源问题。该工程兴安县双拥路移民安置点建设概算是按照《镇规划标准》进行设计的，没有与兴安县城市规划相结合，但移民坚持要求按县城标准规划、建设相关基础设施。现已按照县城标准进行规划建设，建设预算超过原概算4.22亿元，同时需新增征地补偿费0.47亿元，缺口资金合计4.69亿元。希望桂林市政府帮助解决超概算增加投资部分的资金。

2.溶江二桥、湘江二桥建设立项问题。为连接桂林•展卓航空旅游文化产业项目的直升机场和固定翼机场，同时方便沿岸近万名群众的出行，我县拟建溶江二桥，双向四车道，总投资约3000万元。此外，为连通兴安火车北站、桂黄公路和湘漓镇，打造绕城快速通道，带动县城北面、东面的发展，计划在县城北面建设湘江二桥，双向四车道，总投资约3000万元。盼望桂林市政府将上述两座桥梁列入市级“十三五”交通运输发展规划。

3.中医院、妇幼保健院搬迁问题。为提升我县中医院、妇幼保健院医疗卫生条件，缓解群众看病难问题，计划将两座医院整体搬迁，共需资金约8000万元，盼望桂林市政府将上述医院列入市级“十三五”民生建设规划。

4.加大灵渠申遗工作的支持力度。灵渠申遗是一项长远的系统工程，希望桂林市给予专项资金扶持，并协调文物、水利、旅游等相关部门，共同推动灵渠成为世界文化遗产。

5.继续抓好现代特色农业核心示范区的创建工作。扎实推进、务求实效做好红色湘江柑桔产业(核心)示范区的创建，希望桂林市政府给予大力支持，将上述示范区的创建列入市级“十三五”农业发展规划。